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调解矛盾纠纷9350件，调解成功率99.95%，当事人满意率99.26%……这一串看似简单的数据背后，是江苏省宿迁市宿城区司法局深入推进人民调解机制取得的成效。去年以来，宿城区司法局充分发挥人民调解在矛盾纠纷多元化解中的基础性、主渠道作用，以“五大行动”为总抓手，着力构建“12345”工作模式，重笔描绘人民调解和美“枫”景，不断深化新时代“枫桥经验”宿城实践，为基层社会治理注入强劲动能。

开展人民调解宣传引导行动，唱响一个宣传口号。宿城区司法局精心拍摄、制作人民调解公益宣传片《有纠纷找调解》，在“法治宿城”等微信公众号平台推送，有效提升人民调解的社会知晓率和矛盾化解的首选率。印制“有纠纷找调解”倡议书，附上辖区人民调解员姓名、照片、联系方式等基本信息，挨家挨户发放，在镇（街道）和村（社区）便民服务中心、小区楼道等显著位置张贴公示，让群众“有纠纷找人民调解员”。

开展调解队伍建设赋能行动，增强两支调解力量。宿城区司法局重点加强专职人民调解员队伍建设，出台《宿城区专职人民调解员选聘管理办法（试行）》，评选表彰“十佳金牌人民调解员”，定期举办“我是人民调解员”主题沙龙，营造“比学赶超”浓厚氛围。聘请热心公益的老法官、老检察官等人员以及律师、基层法律服务工作者等担任兼职调解员，建立人大代表参与人民调解“1533”工作机制，开展乡贤参与人民调解试点，首批31名乡贤调解员上岗以来调解案件500多件。

开展调解组织建设推进行动，夯实三级网络体系。宿城区司法局对标对表《人民调解委员会建设规范》《江苏省村（社区）、乡镇（街道）人民调解委员会规范化建设标准（试行）》，及时调整、充实各级人民调解组织组成人员，推动13个区行业性专业性人民调解委员会和15个镇（街道）、159村（居）人民调解委员会三级人民调解组织实体化、规范化运行。积极打造老兵、乡贤、家事等个人调解工作室52个。推进重点企业、商会协会以及网络直播、外卖送餐等新业态领域10个人民调解组织的设立，帮助各类市场主体化解纠纷、防范风险，全力保障经济运行率先整体好转。

开展调解对接机制促进行动，提升四方联调质效。宿城区司法局进一步完善诉调、公调、检调、访调“四调”对接机制。联合宿城区人民法院制定《宿城区“诉调对接”推进方案》，提升诉与非诉对接水平，有效压降“民事万人起诉率”，切实为群众减轻诉累。创新成立宿城区公调对接人民调解委员会，被省司法厅、公安厅联合表彰为全省公调对接工作成绩突出单位。推进“枫桥式司法所”和“枫桥式公安派出所”联建工作，实现全区各镇、街道人民调解委员会派驻各派出所人民调解工作室全覆盖。建立名优律师调解员队伍，入驻宿城区人民检察院“检调对接”工作室，对轻微刑事案件引入人民调解，最大限度化解矛盾。宿城区矛盾纠纷调处服务中心派驻宿城区社会治理服务中心4名专职人民调解员，对能用人民调解化解的信访事项分类处置，实现信访、转办、受理、调解无缝对接，有效减少信访矛盾上行外溢。

开展调解制度建设提优行动，完善五项工作制度。宿城区司法局制定《宿城区矛盾纠纷全周期管理工作推进方案》，进一步明晰矛盾纠纷排查预警、分析研判、分流指派、联动协同、多元化解等各项制度规范。定期开展矛盾纠纷“大排查、大调解、促和谐”专项活动，对矛盾纠纷苗头做到早发现、早报告、早控制、早解决。制定“风险研判要素清单”，采取日常沟通、专题会商等方式，强化矛盾纠纷常态化预警研判。大力宣传非诉讼纠纷解决机制，对不适合人民调解或调解不成的矛盾纠纷，及时引导当事人通过公证、仲裁、行政复议、行政裁决、诉讼等合法途径解决。持续推广应用“苏解纷”微信小程序，目前注册用户7万多人。《“12348”工作法打造非诉讼纠纷解决机制“宿城模式”》先后入选宿迁市政务诚信“十佳”创新案例和全省政务诚信建设创新举措。（徐大扣 沈倩）

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